{"id":3102,"date":"2026-07-10T17:11:10","date_gmt":"2026-07-10T20:11:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blogs.unicamp.br\/naturezacritica\/?p=3102"},"modified":"2026-07-10T17:11:13","modified_gmt":"2026-07-10T20:11:13","slug":"bonn-mostrou-que-a-conta-da-crise-climatica-continua-sem-pagador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.blogs.unicamp.br\/naturezacritica\/2026\/07\/10\/bonn-mostrou-que-a-conta-da-crise-climatica-continua-sem-pagador\/","title":{"rendered":"Bonn mostrou que a conta da crise clim\u00e1tica continua sem pagador"},"content":{"rendered":"

Confer\u00eancia preparat\u00f3ria da COP31 terminou com avan\u00e7os t\u00e9cnicos limitados, impasses sobre financiamento e uma pergunta inc\u00f4moda: como transformar metas globais em prote\u00e7\u00e3o concreta para quem j\u00e1 vive os impactos do aquecimento?<\/strong><\/p>\n

A Confer\u00eancia de Bonn terminou sem entregar o consenso necess\u00e1rio sobre alguns dos temas mais sens\u00edveis da pol\u00edtica clim\u00e1tica internacional. Mas talvez seu principal resultado n\u00e3o esteja apenas nos textos que avan\u00e7aram ou ficaram pelo caminho. Bonn escancarou uma tens\u00e3o mais profunda: o mundo j\u00e1 sabe que precisa reduzir emiss\u00f5es, financiar adapta\u00e7\u00e3o, proteger popula\u00e7\u00f5es vulner\u00e1veis e acelerar a transi\u00e7\u00e3o para longe dos combust\u00edveis f\u00f3sseis<\/a>. O que continua em disputa \u00e9 quem paga, quem muda primeiro, quem decide os termos da mudan\u00e7a e quem permanece exposto enquanto a diplomacia procura uma frase aceit\u00e1vel para todos.<\/p>\n

Realizada entre 8 e 18 de junho, na Alemanha, a 64\u00aa sess\u00e3o dos \u00d3rg\u00e3os Subsidi\u00e1rios da Conven\u00e7\u00e3o do Clima da ONU \u2014 a chamada SB64<\/a> \u2014 funcionou como a principal reuni\u00e3o preparat\u00f3ria para a COP31<\/a>, marcada para novembro, em Ant\u00e1lia, na Turquia. Esses encontros costumam parecer t\u00e9cnicos demais para interessar ao p\u00fablico fora do circuito das negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. N\u00e3o deveriam. \u00c9 em Bonn que muitos conflitos aparecem antes de chegar \u00e0s COPs. \u00c9 ali que metas viram rascunhos, rascunhos viram colchetes e colchetes, muitas vezes, revelam o tamanho da discord\u00e2ncia.<\/p>\n

O vocabul\u00e1rio da diplomacia costuma amenizar conflitos. A Comiss\u00e3o Europeia avaliou que Bonn manteve o impulso rumo \u00e0 COP31, com avan\u00e7os em temas como transi\u00e7\u00e3o justa<\/a>, tecnologia clim\u00e1tica, transpar\u00eancia e implementa\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris. H\u00e1 verdade nisso. Negocia\u00e7\u00f5es multilaterais raramente produzem rupturas vis\u00edveis em reuni\u00f5es intermedi\u00e1rias. Parte do trabalho \u00e9 mesmo lento, acumulativo e t\u00e9cnico. O problema \u00e9 que, quando a crise clim\u00e1tica j\u00e1 se expressa em calor extremo, enchentes, perdas agr\u00edcolas, deslocamentos e press\u00e3o sobre sistemas de sa\u00fade, a lentid\u00e3o deixa de ser apenas m\u00e9todo. Passa a ser risco.<\/p>\n

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Negociadores clim\u00e1ticos se re\u00fanem em Bonn, na Alemanha, durante a SB64, etapa preparat\u00f3ria da COP31. A confer\u00eancia exp\u00f4s a dist\u00e2ncia entre compromissos diplom\u00e1ticos e decis\u00f5es capazes de financiar adapta\u00e7\u00e3o, transi\u00e7\u00e3o justa e prote\u00e7\u00e3o concreta nos territ\u00f3rios. Cr\u00e9dito: Lara Murillo \/ UN Climate Change.<\/figcaption><\/figure>\n

A cobertura do Carbon Brief<\/a> e do IISD<\/a> mostrou uma leitura menos confort\u00e1vel: em v\u00e1rias salas de negocia\u00e7\u00e3o, o progresso foi dif\u00edcil de encontrar. A adapta\u00e7\u00e3o, justamente a agenda que deveria responder aos impactos j\u00e1 em curso, ficou travada. A Meta Global de Adapta\u00e7\u00e3o<\/a>, criada para orientar como os pa\u00edses medem e acompanham seus esfor\u00e7os de prepara\u00e7\u00e3o para um mundo mais quente, n\u00e3o conseguiu avan\u00e7ar com texto acordado. O tema acabou submetido \u00e0 chamada Regra 16, mecanismo usado quando n\u00e3o h\u00e1 consenso e a discuss\u00e3o precisa ser empurrada para a sess\u00e3o seguinte. Em linguagem comum: o processo volta sem base pol\u00edtica suficientemente consolidada para avan\u00e7ar.<\/p>\n

Isso importa porque adapta\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 uma palavra abstrata. \u00c9 drenagem urbana antes da pr\u00f3xima tempestade. \u00c9 sistema de alerta que chega a tempo na periferia. \u00c9 posto de sa\u00fade preparado para ondas de calor. \u00c9 agricultor familiar com informa\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, cr\u00e9dito adequado e assist\u00eancia t\u00e9cnica. \u00c9 cidade que entende onde est\u00e3o seus idosos, suas crian\u00e7as, suas encostas, suas ilhas de calor, seus bairros sem \u00e1rvore, suas casas sem conforto t\u00e9rmico. Quando a adapta\u00e7\u00e3o trava na negocia\u00e7\u00e3o internacional, o atraso n\u00e3o fica preso em um documento. Ele escorre para os territ\u00f3rios.<\/p>\n

O impasse central foi, mais uma vez, financiamento. Pa\u00edses em desenvolvimento defenderam que a Meta Global de Adapta\u00e7\u00e3o reconhecesse a necessidade de ampliar recursos para implementar a\u00e7\u00f5es concretas. Pa\u00edses desenvolvidos resistiram a incluir refer\u00eancias mais fortes sobre a triplica\u00e7\u00e3o do financiamento para adapta\u00e7\u00e3o<\/a> e preferiram tratar o dinheiro em outros espa\u00e7os da negocia\u00e7\u00e3o. Parece uma disputa de procedimento. N\u00e3o \u00e9. O lugar onde o financiamento aparece em um texto clim\u00e1tico define sua for\u00e7a pol\u00edtica, sua rastreabilidade e a press\u00e3o para que compromissos saiam do discurso.<\/p>\n

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A press\u00e3o por justi\u00e7a clim\u00e1tica lembra que adapta\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 apenas uma pauta t\u00e9cnica. \u00c9 a diferen\u00e7a entre antecipar riscos e deixar que enchentes, secas, calor extremo e perdas agr\u00edcolas continuem chegando primeiro aos territ\u00f3rios mais vulner\u00e1veis. Foto: Geled\u00e9s; Mariana Belmont.<\/figcaption><\/figure>\n

H\u00e1 uma diferen\u00e7a enorme entre dizer que todos devem se adaptar e garantir meios para que isso aconte\u00e7a. Muitos pa\u00edses vulner\u00e1veis n\u00e3o precisam apenas de metas. Precisam de recursos previs\u00edveis, acess\u00edveis e, em muitos casos, p\u00fablicos e concessionais, porque adapta\u00e7\u00e3o raramente atrai investimento privado na escala e na velocidade necess\u00e1rias. Uma ponte refor\u00e7ada, um sistema de alerta comunit\u00e1rio, uma pol\u00edtica de prote\u00e7\u00e3o social para ondas de calor ou a recupera\u00e7\u00e3o de \u00e1reas de manguezal podem salvar vidas, mas nem sempre oferecem retorno financeiro a um investidor. \u00c9 por isso que a discuss\u00e3o sobre financiamento clim\u00e1tico \u00e9 tamb\u00e9m uma discuss\u00e3o sobre justi\u00e7a.<\/p>\n

A transi\u00e7\u00e3o justa seguiu a mesma l\u00f3gica. Em Bonn, os pa\u00edses avan\u00e7aram no debate sobre o Programa de Trabalho de Transi\u00e7\u00e3o Justa e sobre o Mecanismo de A\u00e7\u00e3o de Bel\u00e9m, criado no ciclo da COP30. Mas a disputa sobre seu sentido continua aberta. Para pa\u00edses em desenvolvimento, transi\u00e7\u00e3o justa envolve financiamento, transfer\u00eancia de tecnologia, capacita\u00e7\u00e3o, combate \u00e0 pobreza e direito ao desenvolvimento. Para pa\u00edses desenvolvidos, a tend\u00eancia tem sido enquadrar o tema de modo mais restrito, com foco em trabalhadores, prote\u00e7\u00e3o social e troca de experi\u00eancias. Esses elementos s\u00e3o importantes, mas n\u00e3o esgotam o problema.<\/p>\n

Uma transi\u00e7\u00e3o s\u00f3 \u00e9 justa se enfrentar a desigualdade entre pa\u00edses, dentro dos pa\u00edses e nos pr\u00f3prios territ\u00f3rios. N\u00e3o basta substituir uma tecnologia por outra mantendo intactas as assimetrias de poder, renda, ra\u00e7a, g\u00eanero e acesso \u00e0 infraestrutura. Tamb\u00e9m n\u00e3o basta falar em empregos verdes sem perguntar onde eles ser\u00e3o criados, para quem, com que direitos e \u00e0s custas de quais territ\u00f3rios. No Sul Global, a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica conversa com d\u00edvida, depend\u00eancia tecnol\u00f3gica, exporta\u00e7\u00e3o de commodities, informalidade no trabalho e vulnerabilidade clim\u00e1tica. Separar transi\u00e7\u00e3o justa de financiamento \u00e9, em muitos casos, esvaziar sua dimens\u00e3o pol\u00edtica.<\/p>\n

Outro ponto sens\u00edvel foi a presen\u00e7a dos combust\u00edveis f\u00f3sseis, mesmo sem ocupar formalmente o centro da agenda. Desde o primeiro balan\u00e7o global do Acordo de Paris, a express\u00e3o \u201ctransi\u00e7\u00e3o para longe dos combust\u00edveis f\u00f3sseis\u201d tornou-se uma esp\u00e9cie de teste de realidade da diplomacia clim\u00e1tica. Todos sabem que o tema \u00e9 incontorn\u00e1vel. Poucos querem pagar o custo pol\u00edtico de coloc\u00e1-lo no centro das decis\u00f5es. Em Bonn, o assunto apareceu em di\u00e1logos, eventos paralelos e discuss\u00f5es sobre o legado da COP30, mas seguiu encontrando resist\u00eancia de pa\u00edses produtores de petr\u00f3leo e g\u00e1s.<\/p>\n

Esse \u00e9 um dos paradoxos do multilateralismo clim\u00e1tico. O processo da ONU \u00e9 indispens\u00e1vel porque re\u00fane quase todos os pa\u00edses e d\u00e1 legitimidade \u00e0s decis\u00f5es globais. Ao mesmo tempo, a exig\u00eancia de consenso permite que interesses espec\u00edficos retardem avan\u00e7os necess\u00e1rios. Quando um texto precisa ser aceit\u00e1vel para todos, inclusive para quem tem forte depend\u00eancia econ\u00f4mica dos combust\u00edveis f\u00f3sseis, a linguagem tende a perder for\u00e7a justamente onde deveria ser mais clara.<\/p>\n

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O impasse sobre combust\u00edveis f\u00f3sseis segue no centro da pol\u00edtica clim\u00e1tica global. Sem enfrentar a depend\u00eancia de petr\u00f3leo, g\u00e1s e carv\u00e3o, a transi\u00e7\u00e3o corre o risco de avan\u00e7ar no discurso e permanecer travada onde mais importa: emiss\u00f5es, financiamento e poder.
Emiss\u00f5es CO2. Foto de Daniel Gimbel\/Unsplash.<\/figcaption><\/figure>\n

Bonn tamb\u00e9m foi um teste para o legado da COP30, realizada em Bel\u00e9m. A presid\u00eancia brasileira deixou sobre a mesa temas importantes: os mapas do caminho para a transi\u00e7\u00e3o para longe dos combust\u00edveis f\u00f3sseis e para deter e reverter o desmatamento, a revitaliza\u00e7\u00e3o da Agenda de A\u00e7\u00e3o, o debate sobre financiamento e o Mecanismo de A\u00e7\u00e3o de Bel\u00e9m para Transi\u00e7\u00e3o Justa. Parte dessa agenda continuou viva na Alemanha, mas ainda cercada de cautela, disputas e d\u00favidas sobre como transformar iniciativas volunt\u00e1rias em mudan\u00e7as mensur\u00e1veis.<\/p>\n

Esse ponto merece aten\u00e7\u00e3o. Depois de Bel\u00e9m, ficou mais dif\u00edcil sustentar a ideia de que o problema clim\u00e1tico \u00e9 apenas falta de ambi\u00e7\u00e3o formal. H\u00e1 metas, planos, compromissos, declara\u00e7\u00f5es, plataformas, mecanismos e roadmaps. O gargalo est\u00e1 na implementa\u00e7\u00e3o: capacidade institucional, dinheiro, governan\u00e7a, transpar\u00eancia, participa\u00e7\u00e3o social e enfrentamento de interesses econ\u00f4micos que operam dentro e fora das salas de negocia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A pergunta que Bonn deixa para a COP31 \u00e9 menos diplom\u00e1tica e mais concreta: quem ter\u00e1 condi\u00e7\u00f5es de se proteger enquanto o planeta aquece? A resposta n\u00e3o vir\u00e1 apenas de metas globais. Ela depender\u00e1 da qualidade do financiamento, da for\u00e7a dos mecanismos de adapta\u00e7\u00e3o, da coragem de enfrentar a depend\u00eancia f\u00f3ssil e da capacidade de fazer a pol\u00edtica clim\u00e1tica chegar onde a vida acontece: cidades, florestas, campos, periferias, sistemas alimentares, escolas, hospitais e territ\u00f3rios ind\u00edgenas e tradicionais.<\/p>\n

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Enquanto as negocia\u00e7\u00f5es discutem indicadores e textos, os impactos clim\u00e1ticos j\u00e1 reorganizam a vida cotidiana: afetam moradia, sa\u00fade, produ\u00e7\u00e3o de alimentos, infraestrutura e seguran\u00e7a de comunidades com menos recursos para se proteger.
Deslizamento em Petr\u00f3polis, na regi\u00e3o Serrana do Rio, matou mais de 200 pessoas em fevereiro de 2022. Foto: Carl de Souza\/AFP.<\/figcaption><\/figure>\n

Bonn n\u00e3o foi um fracasso absoluto. Tamb\u00e9m n\u00e3o foi uma confer\u00eancia capaz de dissipar a sensa\u00e7\u00e3o de impasse. Talvez sua import\u00e2ncia esteja justamente nessa ambiguidade. Ela mostrou que o regime clim\u00e1tico ainda funciona, mas sob tens\u00e3o. Produz espa\u00e7os de di\u00e1logo, mas entrega pouco diante da velocidade dos impactos. Mant\u00e9m o vocabul\u00e1rio da coopera\u00e7\u00e3o, mas esbarra na aritm\u00e9tica desigual das responsabilidades.<\/p>\n

A caminho de Ant\u00e1lia, a COP31 ter\u00e1 menos espa\u00e7o para discursos confort\u00e1veis. A crise clim\u00e1tica j\u00e1 deixou de ser um alerta futuro. Ela reorganiza pre\u00e7os de alimentos, agrava riscos \u00e0 sa\u00fade, pressiona infraestrutura, desloca popula\u00e7\u00f5es e exp\u00f5e a fragilidade dos sistemas p\u00fablicos. Quando a negocia\u00e7\u00e3o internacional evita decidir quem paga a conta, algu\u00e9m paga mesmo assim. Em geral, paga quem menos emitiu, menos acumulou riqueza e menos participou das decis\u00f5es.<\/p>\n

\u00c9 por isso que Bonn importa. N\u00e3o porque tenha produzido grandes an\u00fancios, mas porque revelou, com pouca maquiagem, o conflito que define esta d\u00e9cada: transformar compromissos clim\u00e1ticos em prote\u00e7\u00e3o real exige mais do que consenso t\u00e9cnico. Exige redistribuir responsabilidades, recursos e poder. Sem isso, a implementa\u00e7\u00e3o continuar\u00e1 sendo uma palavra elegante para uma promessa que n\u00e3o chega ao ch\u00e3o.<\/p>\n

Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n

Ag\u00eancia Brasil. (2026). <\/span>Confer\u00eancia de Bonn tem avan\u00e7os limitados e impasses para COP31<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

Amaz\u00f4nia Vox. (2026). <\/span>Bonn termina sem consenso sobre financiamento clim\u00e1tico e exp\u00f5e impasses no caminho da COP31<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/amazoniavox.com<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

Carbon Brief. (2026, junho). <\/span>Bonn climate talks: key outcomes from the June 2026 UN climate conference<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/www.carbonbrief.org<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

ClimaInfo. (2026). <\/span>Bonn testa resili\u00eancia dos resultados da COP30 e futuro das negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/climainfo.org.br<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

Down To Earth. (2026). <\/span>Countries push for UN-led just transition mechanism, but finance remains a sticking point<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/www.downtoearth.org.in<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

Euronews. (2026). <\/span>How oil-rich nations influenced the UN climate conference in Bonn<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/www.euronews.com<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

OECD. (2026). <\/span>Climate finance provided and mobilised by developed countries, 2013\u20132024<\/span><\/i>. <\/span>https:\/\/www.oecd.org<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

UNEP. (2025). Adaptation Gap Report 2025: Fire and rain<\/i>. <\/span>United Nations Environment Programme. <\/span>https:\/\/www.unep.org<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

UNFCCC. (2026c). SB64 official page & roadmap to COP31<\/i>. <\/span>United Nations Framework Convention on Climate Change. <\/span>https:\/\/unfccc.int<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

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Jaqueline Nichi<\/b> \u00e9 jornalista, cientista social e doutora em Ambiente e Sociedade (IFCH\/UNICAMP). \u00c9 pesquisadora de p\u00f3s-doutorado no CEBRAP e bolsista M\u00eddia Ci\u00eancia\/FAPESP no BI0S\/Unicamp. Estuda as dimens\u00f5es sociais e pol\u00edticas das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, governan\u00e7a, planejamento urbano e cidades inteligentes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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